Změny ve financování ČT a ČRo jsou rizikové, vyplývá z nové studie

Současný model financování médií veřejné služby v Česku není podle nové studie nutné zásadně měnit. Naopak, případná reforma by mohla ohrozit stabilitu financování i redakční nezávislost. Vyplývá to z výzkumu týmu odborníků z Masarykovy univerzity, Univerzity Karlovy a Univerzity Palackého v Olomouci.

Studie vychází z porovnání třinácti evropských zemí a upozorňuje, že slabiny českého systému – například administrativní náročnost nebo nižší míra sociální spravedlnosti – lze řešit dílčími úpravami bez nutnosti zásadní změny modelu.

„Jakákoliv změna by měla být výsledkem dlouhodobé a inkluzivní diskuze a směřovat k co nejširšímu konsenzu,“ uvedla spoluautorka studie Marína Urbániková.

Současný systém financování založený na televizních a rozhlasových poplatcích, nově doplněný o automatickou valorizaci podle inflace, podle autorů splňuje požadavky European Media Freedom Act (EMFA). Týká se to zejména stability, předvídatelnosti financování a ochrany redakční nezávislosti.

Studie zároveň zpochybňuje argument, že je model nespravedlivý. Podle autorů totiž žádná z alternativ není přímo navázána na skutečné využívání médií veřejné služby. „Ve všech případech by povinnost přispívat dopadala na velkou část společnosti,“ uvedla Alice Němcová Tejkalová.

Alternativy existují, nesou ale rizika

Autoři studie přesto představují tři možné scénáře změny:

• zavedení plošného poplatku na domácnost
• samostatná daň
• financování ze státního rozpočtu s posílenými ústavními pojistkami

Podle studie je však zavedení funkční alternativy bez nových rizik institucionálně i politicky náročné.

Zejména financování ze státního rozpočtu je podle analýzy citlivější na politické vlivy a může oslabit nezávislost médií. Zkušenosti z některých evropských zemí podle autorů ukazují, že tento model může vést k větší závislosti na aktuálním politickém cyklu.

Evropské srovnání: dva hlavní modely

V Evropě se podle studie uplatňují dva základní přístupy. Je to přímé financování od občanů a financování ze státního rozpočtu. Oba modely jsou přibližně stejně rozšířené.

Poplatkový model podle analýzy lépe obstojí v oblasti nezávislosti, stability a transparentnosti, zatímco financování ze státního rozpočtu může být administrativně jednodušší a v některých případech sociálně spravedlivější, zejména v zemích s progresivním daňovým systémem.

Česká vláda ve svém programovém prohlášení počítá se zrušením televizních a rozhlasových poplatků. Na začátku tohoto týdne představil ministr kultury návrh zákona o médiích veřejné služby, který ruší poplatky a financování České televize a Českého rozhlasu převádí na státní rozpočet. Návrh vyvolal ostrou kritiku vedení ČT a ČRo, jakož i opozice a profesních mediálních organizací. Vládní ministři a poslanci návrh obhajují potřebou změny a slibem ze svého programového prohlášení. 

Autoři studie v této souvislosti upozorňují, že případné změny by měly vycházet z důkladné analýzy dopadů a zohledňovat specifika českého prostředí.

Celou studii je možné přečíst si v dokumentu níže.